山東：創新舉措 精准施策積極探索流動黨員管理新路徑

圖為山東省政府駐京辦黨委書記、主任兼省委在京機構人員工委書記苑衍剛在流動黨員教育管理座談交流會暨人民網黨建圓桌會上發言

黨中央高度重視流動黨員管理工作。黨的二十大報告指出，加強和改進黨員特別是流動黨員教育管理。流動黨員具有流動性強、居住分散、工作時間地點不統一、分布領域廣，就業形態靈活多樣，尤其新興領域流動黨員增多，工作和生活需求多元等特點，流動黨員的實際數量和動態變化難以精准掌握，給流動黨員教育管理帶來了“去向難掌握、管理難落實、活動難組織、作用難發揮”等問題。很多流動黨員難以及時有效納入黨組織管理。同時，流動黨員又是黨員隊伍中一個富有活力、能夠大有作為的群體。

新時代流動黨員的教育管理實際上面臨三個問題：一是如何增強基層黨組織尤其是流動黨員黨組織的凝聚力、向心力，使流動黨員願意積極參與到組織中來﹔二是如何針對流動黨員的特點抓好流動黨員的教育，隨時隨地增強其黨性意識和黨員意識，使黨的創新理論能夠真正學懂弄通、入腦入心，使全面從嚴治黨要求落實到每名流動黨員身上﹔三是如何充分發揮流動黨員的先鋒模范作用，無論何時何地，都能夠使黨員本色彰顯出來，使流動黨旗高高飄揚。因此，加強流動黨員教育管理，越來越成為新時代黨員隊伍建設和基層黨組織建設的重要課題。

近年來，山東省認真貫徹落實黨中央決策部署，積極圍繞加強流動黨員教育管理開展實踐探索。2017年，山東省委決定依托山東省人民政府駐北京辦事處成立山東省委在京機構人員工委，負責統籌謀劃、協調指導、督促檢查全省在京流動黨員黨建工作。工委不斷完善工作機制，創新方法路徑，深入實施“強基、鑄魂、關愛、先鋒”四項工程，聚力打造“流動黨旗 齊魯先鋒”黨建品牌，逐步探索出一條流動黨員黨建新路子。

一是抓組織架構。構建起省—市—縣—支部四級組織體系，靈活設置功能型和實體型兩類黨支部，流動黨員可以按地域、按行業、按商協會甚至按興趣愛好，加入一個或多個黨組織。

二是抓有效納管。通過推行“四報”（流出必報批、流入必報到、日常必報告、返鄉必報備）、“三找”（組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員）、建立流動黨員管理信息數據庫等，使流動黨員應納盡納，實現全覆蓋、全方位、全周期管理，成為“永不斷線的風箏”。

三是抓共建共管。與流出地建立“雙向共管”機制，及時反饋流動黨員表現，落實管理責任﹔與流入地簽訂“結對共建”協議，開展“街巷吹哨、黨員報到”等活動，實現組織共建、資源共享、活動共抓。

四是抓學習教育。流動黨員按“五同”（同研究、同部署、同標准、同檢查、同考核）要求同步參加黨內集中學習教育。特別是針對流動黨員特點，實施“互聯網+黨建”工程，試點推廣“電子活動証”，建立“E支部”，開通“空中大講堂”，利用流動黨員“微時間”“碎片化時間”打造“空中微課堂”“指尖上的黨校”，及時推送學習內容，方便隨時學、就地學。

五是抓功能強化。嚴格落實“三會一課”等政治生活，注重加強與流入地、流出地黨組織溝通聯系，特別是選優配強“領頭雁”，選拔有熱情、有能力、敢於擔當負責的流動黨員擔任黨組織負責人，並通過強化黨建業務培訓、派員指導等提升履職能力。

六是抓制度建設。先后出台《山東在京流動黨員管理若干規定》《在京流動黨員黨支部標准化建設實務手冊》等制度13項，推進流動黨員黨組織建設規范化。

七是抓服務優化。針對流動黨員和務工群眾面對的異地就業、就醫、子女上學、法律援助、婚戀交友等具體問題，建設“行政審批大廳北京分廳”、線上線下黨群服務中心，組建京魯醫療健康、法律兩個專家委員會和志願服務團，建設京魯融通中心為流動黨員企業家發展賦能，連續5年舉辦“緣定京魯”“紅雁鵲橋”活動。

八是抓奉獻京魯。在維護首都社會穩定一線，組建流動黨員維穩志願服務隊、社區志願服務隊，建立“1+N”聯系機制，開展“我為首都添光彩”活動，在重大活動、疫情防控、防汛救災中，先后有20多名流動黨員及多個集體獲得表彰。在服務家鄉發展前沿，開展“我的家鄉我建設”“我為山東發展獻良策、解難題、建新功”等活動，組織返鄉觀摩、返鄉任職對接會，挂牌山東人才之家、人才工作站、博士生聯誼會，組建京津冀山東企業家聯席會，感召432名流動黨員回鄉創業、146名回村任職，成為鄉村振興的生力軍。

九是抓爭取支持。推動將流動黨員工作納入山東高質量發展綜合考核和抓基層黨建述職評議考核，納入對市縣考核內容，納入巡視巡察和“三新”組織建設中。在“兩優一先”評比中，專門給流動黨員和黨組織一定名額，並提供較為充足的經費支持。

在工作中，山東省委在京機構人員工委得到了四點啟示：一是必須充分發揮黨建引領、“黨建+”作用，始終用黨的旗幟、黨的組織把流動黨員凝聚起來，把各類社會群體聯絡起來，把各方面工作統籌起來。二是必須採取多種靈活有效方式，切實增強流動黨員黨組織自身的號召力、戰斗力，形成促進互幫互助、共同干事創業、推動高質量發展的強大合力。三是必須積極探索符合新時代流動黨員特點和現代人們工作生活實際的黨組織管理方式和活動方式。四是必須充分調動流動黨員的積極性和創造力，使每位黨員都有更強榮譽感和內驅力，以更好完成黨組織賦予的任務。